各县（市、区）水务局、局直各单位、机关各科室：
2024年，全市河湖运行管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记历次来陕回延重要讲话重要指示和关于治水的重要论述，对标对表中省河湖管理工作总体部署，严格执行市委、市政府工作要求，全面落实全市水利工作会议，持续强化河湖长制，严格河湖水域岸线空间管控，规范河道采砂管理，着力建设安全河湖、生命河湖、幸福河湖，为全力推动延安水利事业高质量发展作出贡献。
一、全面夯实河湖长制工作职责
1.提升履职尽责能力。充分发挥各级河长办组织、协调、交办、督办职能，强化成员单位包联县（市、区）工作机制，压紧压实各级河湖长责任，提升履职尽责能力。制定河长制年度重点任务，加强水行政执法与刑事司法衔接，推进各部门协同配合，合力解决重难点问题。积极推进村级河湖管护体系建设，力争基本实各县（市、区）村级河湖管护体系全覆盖。加强河湖长制组织体系动态管理，确保责任不空白、任务不断档。指导各县（市、区）动态调整山区河道管理名录及“四个责任人”，逐级复核并建立全市山区河道管理名录，划定河道管理范围，确保年内完成范围划定及上图任务。
2.强化考核结果运用。严格落实河湖长制考核制度，探索推行河湖长述职，县级以上河长办要组织对成员单位和下一级河湖长进行考核。联合相关部门开展“市河湖长制工作先进集体、先进个人、优秀基层河湖长及优秀志愿者（团体）”评选表彰，对河湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显的县（市、区）给予激励，对工作不力给予通报批评，发挥考核“指挥棒”作用。
3.组织开展宣传培训。积极做好省第三届“最美河湖卫士”“守护幸福河湖”短视频征集及“寻找最美家乡河”等工作。举办河湖长能力提升及河湖管理培训，完善河湖保护志愿队伍，发掘河湖长制相关典型案例，加强先进典型宣传报道，推广经验做法，各县（市、区）河长办每季度至少在“陕西河长”平台投稿一篇。用好微信公众号、抖音等短视频平台，拓宽公众参与渠道，开展群众满意度调查。
二、系统强化水域岸线空间管控
4.强化岸线规划约束。严格落实延河、北洛河岸线保护与利用规划，实施分区段差异化管控，对照准入、负面清单严格管控岸线保护区、岸线保留区的河湖岸线开发利用。持续推进市县级负责的岸线保护与利用规划编制批复，市级负责的河湖岸线保护利用规划于2024年底前全部完成审批。
5.加强涉河项目监管。建立健全涉河建设项目审批监督管理台账，组织各县（市、区）对在建涉河建设项目开展全面排查，建立问题台账，加快整改验收。严格依法依规规范涉河建设项目许可，从严管控河湖岸线保护区建设项目布置。加强事中监管、事后跟踪，对已建成项目及时组织核验。
6.推进河湖库“清四乱”。开展以妨碍河道行洪、侵占水库库容为重点的河湖库“清四乱”专项行动，力争2024年底前完成防洪库容侵占严重的大中型水库清理整治任务，常态化组织开展以河流、水库为重点的清漂整治，深化开展河道“三清一净”和违规“小菜园”清理整治专项行动。持续推进2023年河湖遥感图斑复核清理整改，对2018年以来发现的河湖重大违法违规问题整改情况“回头看”。严格落实《陕西省河湖“四乱”问题清理整改工作规程》，建立问题台账，落实属地责任，明确整改措施、整改时限，年底前完成清理整改任务。
7.加大重大问题整改。聚焦重大河湖、山区河道等重点区域及中央审计、中央环保督察、黄河流域生态环境警示片等反映的河湖突出问题，对重大问题实行市河长办挂牌督办。牵头做好水安全新问题治理涉及延安水利问题整改，指导督促相关县（市、区）加大整改力度，按时完成问题销号。
8.加快幸福河湖创建。指导做好2024年西川河幸福河湖建设项目申报创建工作，全面加快黄龙小南川河和南沟门水库省级幸福河湖创建，努力打造市级示范样板。强化水利风景区建设管理，配合省厅完成水利风景区复核及创建工作。
9.严防溺水溺亡事故。压紧压实各级责任，将中小学生防溺水工作列入河湖长制考核的重要内容，将防溺水工作作为各级河湖长巡河督办检查的重要职责。常态化开展隐患问题排查整改，强化预防监管体系、警示标识和救护器材建设，加大宣传教育力度，坚决防止河库坝溺水溺亡事故发生。
三、逐步提高河湖保护治理能力
10.加强河湖管理保护基础。按照水利部和省水利厅安排部署，积极配合省厅纠正发现的河湖划界问题，全面加快全市68条河（湖）的健康评价及档案填报，滚动编制实施“一河（湖）一策”。积极推进水库、堤防等水利工程标准化管理创建工作，不断完善工程管理设施和运行管理制度，建立健全工程管理档案资料，全面完成年度79.98公里3级以上堤防和寒砂石、红庄、马家沟等10座水库标准化管理创建任务，逐步夯实河湖管理保护基础。
11.加快推进中小河流治理。坚持以流域为单元，统筹上下游、左右岸、干支流，逐流域规划、逐流域治理，尊重河流自然属性，科学确定治理标准和治理方案，不断提升治理成效。全面完成增发国债12个中小河流治理项目建设任务，加快实施增发国债12个山洪沟治理项目建设任务，确保6月底前开工实施，年底前全面完成建设任务。加强项目质量和安全管理，及时开展已完工项目收尾，完善验收资料，组织竣工验收。同时，认真梳理中小河流逐河流治理方案中近期治理项目，积极开展项目前期勘察设计，做好项目储备，形成“谋划一批、开工一批、投产一批”的良性发展模式。
四、严格落实河道采砂监管责任
12.强化河道采砂监管。落实采砂管理责任，公告重点河段、敏感水域河道采砂管理河长、主管部门、现场监管和行政执法“四个责任人”，严格河道采砂规划刚性约束，依法依规编制、审查河道采砂规划、年度实施方案，完善审批报备。执行河道采砂许可电子证照办理。推行河道砂石采运管理单，加快电子采运单系统建立，强化河道砂石采、运、堆存等全过程监管。建立健全河道采砂管理巡查管护长效机制。
13.依法打击非法采砂。常态化开展河道非法采砂排查整治
专项行动，强化重点河段、敏感水域日常巡查管护，重点加大沿黄3县河道采砂巡查监管。指导县区强化电子围栏、采量精准计量、电子采运单、视频监控、无人机巡查等信息技术应用，提升河道采砂信息化监管水平。深化部门协作，加大联合执法，严厉查处偷采、盗采和不按审批采砂等违法行为，落实倒查机制，严肃追究责任，确保全市采砂市场合法有序。
五、加强监管推动智慧河湖建设
14.推动智慧河湖建设。结合数字孪生水利建设，强化水域岸线智慧监管，提升河湖监管效能，推进河湖库“四乱”问题由事后处置向事前预防、事中管控转变，争取年底前智慧水利延安智慧水利（一期）与延河流域数字孪生建设项目可行性研究报告批复。
延安市水务局
2024年4月7日
